Protocollo di Kyoto

Il Protocollo di Kyoto è il primo protocollo aggiuntivo all'UNFCCC; è stato creato nel 1997 ed è entrato in vigore nel 2005. L'accordo globale ha stabilito limiti vincolanti alle emissioni di gas serra per le nazioni industrializzate. Nel 2020 è scaduto ed è stato sostituito dal più ambizioso Accordo di Parigi.

Il Protocollo di Kyoto prende il nome da Kyoto, in Giappone, città in cui è stato redatto.

UNFCCC

Come accennato, il Protocollo di Kyoto è il primo protocollo aggiuntivo all'UNFCCC, la United Nations Framework Convention on Climate Change. La convenzione è il primo accordo internazionale per combattere il cambiamento climatico, istituito nel 1992. È firmata da 197 paesi, il che ne fa un trattato quasi universale. Inoltre, l'abbreviazione si riferisce anche al segretariato delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici a Bonn, in Germania.

L'UNFCCC è un quadro per la cooperazione internazionale volto ad affrontare il cambiamento climatico. Per esempio, afferma che le nazioni industrializzate sono più responsabili del cambiamento climatico, poiché hanno emesso più gas serra. Nella convenzione, le nazioni industrializzate sono note come Annex I, mentre i paesi in via di sviluppo sono Non-Annex I. Tra le altre cose, il primo gruppo doveva riferire sui propri sforzi di mitigazione climatica più frequentemente del secondo.

L'UNFCCC non prevede una misura concreta per le riduzioni di gas serra. È un quadro, non un accordo vincolante. Pertanto, la convenzione consente protocolli aggiuntivi, come il Protocollo di Kyoto e l'Accordo di Parigi. Gli accordi aggiunti rendono operativo l'UNFCCC.

Il Protocollo di Kyoto

Come accennato, il protocollo è stato redatto a Kyoto, in Giappone. È il risultato della COP3, la terza riunione internazionale sul cambiamento climatico. Il principale risultato è stato stabilire limitazioni concrete alle emissioni di gas serra per i paesi sviluppati. Ha inoltre dichiarato che le nazioni devono lavorare attivamente per ridurre le proprie emissioni di gas serra.

Ogni nazione aveva obiettivi di emissione individuali. Tali obiettivi seguivano i principi dell'UNFCCC, il che significa che erano più severi per i paesi Annex I. Per esempio, il protocollo ha fissato obiettivi vincolanti di riduzione delle emissioni per 37 paesi industrializzati, l'UE e le cosiddette economie in transizione. Quest'ultima espressione si riferisce alle nazioni con economie in crescita, considerate quindi Annex I.

Tre meccanismi

Il Protocollo di Kyoto prevedeva tre meccanismi globali basati sul mercato. Erano l'emission trading internazionale, il meccanismo di sviluppo pulito (CDM) e l'implementazione congiunta(JI). I meccanismi miravano a ridurre le emissioni di gas serra essendo al contempo economicamente efficaci per tutti. Un altro obiettivo era favorire una distribuzione equa della tecnologia verde.

Successo o fallimento?

Il protocollo è riuscito a ridurre le emissioni delle nazioni industrializzate che lo avevano firmato. Per esempio, entro il 2012, le emissioni erano diminuite del 20 % rispetto al livello del 1990. L'Unione Europea aveva tagliato le emissioni del 19 % e paesi come la Germania del 23 %. Questi numeri mostrano un esito positivo del Protocollo di Kyoto. Tuttavia, le emissioni globali totali sono aumentate di circa il 38 % nello stesso periodo.

Una delle ragioni dei risultati sopra indicati è che i principali emettitori di gas serra al mondo, Cina e Stati Uniti, non sono riusciti a ridurre le proprie emissioni. Gli Stati Uniti, considerati una nazione Annex I, non hanno mai firmato il Protocollo di Kyoto. Allo stesso tempo, la Cina era considerata un paese Non-Annex I, il che significava che la parte vincolante del protocollo non si applicava alla Cina. Oggi la Cina è responsabile di circa il 27 % delle emissioni, mentre gli Stati Uniti rappresentano l'11 % del totale globale.

A causa dei fatti sopra esposti, molti definiscono il protocollo un fallimento. Inoltre, è stato criticato per la mancanza di obiettivi climatici per le nazioni del Sud globale. La mancanza di restrizioni sulle emissioni ha permesso a paesi come Cina, India e Indonesia di sviluppare il proprio settore industriale. Naturalmente, questo sviluppo ha portato a enormi emissioni di gas serra. Oggi, più della metà delle emissioni mondiali proviene da economie in via di sviluppo o emergenti.

L'Accordo di Parigi

L'Accordo di Parigi è considerato un accordo più riuscito del Protocollo di Kyoto, in parte perché richiede riduzioni a quasi tutti i paesi del mondo. Ciò significa che tutti i paesi, industrializzati o meno, hanno accettato di ridurre le emissioni di gas serra. Tuttavia, la maggior parte delle nazioni fa fatica a raggiungere i propri obiettivi.