Fond för förluster och skador

Fonden för förluster och skador var höjdpunkten på COP27 i november 2022 i Sharm El-Sheikh, Egypten. Länderna kom äntligen överens om att skapa en fond för att kompensera för de förluster och skador som klimatförändringarna orsakar.

Fonden ska ge ekonomisk trygghet till länder som drabbas av effekterna av människans påverkan på klimatet. Som de förödande konsekvenserna av allt mer extremt väder. Men även för så kallade långsamma händelser, som stigande havsnivåer, ökenspridning och stigande temperaturer. I synnerhet kommer fonden att gå till sårbara utvecklingsländer som drabbas värst av klimatförändringarna.

Vad är förluster och skador?

”Förluster och skador” har ingen internationellt överenskommen definition. Den allmänna förståelsen är dock att det handlar om de förödande effekterna av klimatförändringarna. Närmare bestämt de konsekvenser som länder inte kan undvika genom att begränsa eller anpassa sig. På COP-mötena drivs frågan av de minst utvecklade länderna och små östater. De är de som är minst ansvariga för utsläppen som orsakar klimatförändringarna samtidigt som de drabbas mest. Därför kämpar de för klimaträttvisa. Med andra ord för rättmätig kompensation för de många livsomvälvande händelser som den globala uppvärmningen orsakar.

Bakgrund

Idén om förluster och skador introducerades runt 1991 när den lilla önationen Vanuatu föreslog att man skulle skapa en försäkring för länder som riskerar att drabbas av stigande havsnivåer. Många diskussioner följde på ämnet. Slutligen inrättade UNFCCC Warszawa-mekanismen för förluster och skador 2013. Syftet var att underlätta dialogen kring frågan. Och vidare att fylla kunskapsluckor och stärka åtgärder.

Under det senaste decenniet har klimatsårbara utvecklingsländer och civilsamhället arbetat tillsammans för att stärka frågan om förluster och skador i klimatförhandlingarna. Arbetet har varit framgångsrikt. Till exempel inrättade UNFCCC:s medlemsländer Santiago-nätverket 2019. Syftet är att koppla samman utvecklingsländer med teknisk expertis för att skapa lösningar för förluster och skador. Och vidare blev det ett av de mest diskuterade ämnena under COP27. Det resulterade slutligen i skapandet av en fond för förluster och skador.

Vad är fonden för förluster och skador?

Efter långa diskussioner under COP27 enades länderna äntligen om att inrätta en fond för förluster och skador. Tanken är att ge ekonomiskt stöd till klimatsårbara länder. Nästa steg är att diskutera alla detaljer kring finansieringen, vilket kommer att ske vid det kommande COP28.

En viktig del handlar i synnerhet om vilka länder som ska bidra med ekonomiskt stöd till fonden. Vidare ska man besluta hur mycket varje land ska betala. Förespråkare för förluster och skador betonar att dessa beslut är brådskande, eftersom många länder kämpar med naturkatastrofer redan idag. För närvarande är fonden för förluster och skador fortfarande ett pågående arbete.

Källor: Chatham House, UNFCCC, ClimateAnalytics, UNEP