Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto es el primer protocolo adicional a la UNFCCC; se creó en 1997 y entró en vigor en 2005. El acuerdo global estableció límites obligatorios a las emisiones de gases de efecto invernadero para las naciones industrializadas. En 2020 expiró y fue sustituido por el más ambicioso Acuerdo de París.

El Protocolo de Kioto recibe su nombre de Kioto, en Japón, donde fue creado.

UNFCCC

Como se ha mencionado, el Protocolo de Kioto es el primer protocolo adicional a la UNFCCC, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La convención es el primer acuerdo internacional para luchar contra el cambio climático, establecido en 1992. Está firmada por 197 países, lo que la convierte en un tratado casi universal. Más aún, la abreviatura también se refiere a la Secretaría de la ONU sobre el cambio climático en Bonn, Alemania.

La UNFCCC es un marco para la cooperación internacional para abordar el cambio climático. Por ejemplo, establece que las naciones industrializadas son más responsables del cambio climático, ya que han emitido la mayor cantidad de gases de efecto invernadero. En la convención, las naciones industrializadas se conocen como Anexo I, mientras que los países en desarrollo son No-Anexo I. Entre muchas cosas, el primer grupo tenía que informar sobre sus esfuerzos de mitigación climática con más frecuencia que el segundo.

La UNFCCC no tiene una medida concreta para las reducciones de gases de efecto invernadero. Es un marco, no un acuerdo vinculante. Por tanto, la convención permite protocolos adicionales. Como el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París. Los acuerdos adicionales operativizan la UNFCCC.

El Protocolo de Kioto

Como se ha mencionado, el protocolo se creó en Kioto, Japón. Fue el resultado de la COP3, la tercera reunión internacional sobre cambio climático. El principal resultado fue establecer limitaciones concretas a las emisiones de gases de efecto invernadero para los países desarrollados. También estableció que las naciones deben trabajar activamente para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.

Cada nación tenía objetivos individuales de emisiones. Estos objetivos seguían los principios de la UNFCCC, lo que significa que eran más estrictos para los países del Anexo I. Por ejemplo, fijó objetivos vinculantes de reducción de emisiones para 37 países industrializados, la UE y las llamadas economías en transición. Estas últimas se refieren a naciones con economías en crecimiento, contadas por tanto como Anexo I.

Tres mecanismos

El Protocolo de Kioto contaba con tres mecanismos globales basados en el mercado. Eran el comercio internacional de emisiones, el mecanismo de desarrollo limpio (CDM) y la aplicación conjunta(JI). Los mecanismos pretendían reducir las emisiones de gases de efecto invernadero siendo a la vez rentables para todos. Otro objetivo era posibilitar una distribución justa de la tecnología verde.

¿Éxito o fracaso?

El protocolo logró reducir las emisiones de las naciones industrializadas que lo habían firmado. Por ejemplo, en 2012, las emisiones habían caído un 20 % respecto al nivel de 1990. La Unión Europea había reducido las emisiones en un 19 % y países como Alemania en un 23 %. Estos números muestran un resultado positivo del Protocolo de Kioto. Sin embargo, las emisiones globales totales aumentaron alrededor de un 38 % durante el mismo periodo.

Una de las razones de los resultados anteriores fue que los principales emisores mundiales de gases de efecto invernadero, China y Estados Unidos, no lograron reducir sus emisiones. Estados Unidos, que se contaba como nación del Anexo I, nunca firmó el Protocolo de Kioto. Al mismo tiempo, China se contaba como país No-Anexo I, lo que significaba que la parte vinculante del protocolo no se aplicaba a China. Hoy, China es responsable de aproximadamente el 27 % de las emisiones, mientras que EE. UU. representa el 11 % del total mundial.

Debido a los hechos anteriores, muchos consideran el protocolo un fracaso. Además, fue criticado por la falta de objetivos climáticos para las naciones del Sur Global. La falta de restricciones de emisiones permitió a países como China, India e Indonesia desarrollar su sector industrial. Naturalmente, este desarrollo provocó enormes emisiones de gases de efecto invernadero. Hoy, más de la mitad de las emisiones mundiales provienen de economías en desarrollo o emergentes.

El Acuerdo de París

El Acuerdo de París se considera un acuerdo más exitoso que el Protocolo de Kioto, en parte porque exige reducciones a casi todos los países del mundo. Esto significa que todos los países, industrializados o no, han acordado reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, la mayoría de las naciones tienen dificultades para cumplir sus objetivos.