Kyoto-Protokoll

Das Kyoto-Protokoll ist das erste Zusatzprotokoll zur UNFCCC; es wurde 1997 erstellt und trat 2005 in Kraft. Das globale Abkommen legte verbindliche Grenzwerte für Treibhausgasemissionen für Industrienationen fest. Im Jahr 2020 lief es aus und wurde durch das ehrgeizigere Pariser Klimaabkommen ersetzt.

Das Kyoto-Protokoll ist nach Kyoto in Japan benannt, wo es geschaffen wurde.

UNFCCC

Wie erwähnt, ist das Kyoto-Protokoll das erste Zusatzprotokoll zur UNFCCC, dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen. Das Übereinkommen ist das erste internationale Abkommen zur Bekämpfung des Klimawandels und wurde 1992 geschlossen. Es ist von 197 Ländern unterzeichnet, was es zu einem fast universellen Vertrag macht. Außerdem bezieht sich die Abkürzung auch auf das UN-Klimasekretariat in Bonn, Deutschland.

Die UNFCCC ist ein Rahmen für internationale Zusammenarbeit zur Bewältigung des Klimawandels. So heißt es zum Beispiel, dass Industrienationen mehr Verantwortung für den Klimawandel tragen, da sie die meisten Treibhausgase ausgestoßen haben. In dem Übereinkommen werden Industrienationen als Annex I bezeichnet, während Entwicklungsländer Non-Annex I sind. Unter anderem musste die erste Gruppe häufiger als die letztere über ihre Bemühungen zur Klimaeindämmung berichten.

Die UNFCCC enthält keine konkrete Maßnahme zur Reduzierung von Treibhausgasen. Sie ist ein Rahmen, kein verbindliches Abkommen. Daher erlaubt das Übereinkommen Zusatzprotokolle. Wie das Kyoto-Protokoll und das Pariser Klimaabkommen. Die zusätzlichen Abkommen operationalisieren die UNFCCC.

Das Kyoto-Protokoll

Wie erwähnt, wurde das Protokoll in Kyoto, Japan, erstellt. Es war das Ergebnis der COP3, des dritten internationalen Treffens zum Klimawandel. Das Hauptergebnis war die Festlegung konkreter Begrenzungen für Treibhausgasemissionen für Industrieländer. Es legte auch fest, dass die Nationen aktiv daran arbeiten müssen, ihre Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Jede Nation hatte individuelle Emissionsziele. Diese Ziele folgten den Prinzipien der UNFCCC, was bedeutet, dass sie für Annex-I-Länder strenger waren. Beispielsweise wurden für 37 Industrieländer, die EU und die sogenannten Übergangswirtschaften verbindliche Emissionsreduktionsziele festgelegt. Letzteres bezieht sich auf Nationen mit wachsenden Volkswirtschaften, die als Annex I gelten.

Drei Mechanismen

Das Kyoto-Protokoll hatte drei globale marktbasierte Mechanismen. Diese waren internationaler Emissionshandel, Mechanismus für saubere Entwicklung (CDM) und gemeinsame Umsetzung (JI). Die Mechanismen zielten darauf ab, Treibhausgasemissionen zu reduzieren und gleichzeitig für alle kosteneffizient zu sein. Ein weiteres Ziel war es, eine faire Verteilung grüner Technologie zu ermöglichen.

Erfolg oder Misserfolg?

Das Protokoll konnte die Emissionen der Industrienationen, die es unterzeichnet hatten, reduzieren. Bis 2012 waren die Emissionen beispielsweise um 20 % gegenüber dem Niveau von 1990 gesunken. Die Europäische Union hatte die Emissionen um 19 % und Länder wie Deutschland um 23 % gesenkt. Diese Zahlen zeigen ein positives Ergebnis des Kyoto-Protokolls. Allerdings stiegen die globalen Gesamtemissionen im selben Zeitraum um etwa 38 %.

Einer der Gründe für die obigen Ergebnisse war, dass die weltweit größten Treibhausgasemittenten, China und die Vereinigten Staaten, ihre Emissionen nicht reduzieren konnten. Die Vereinigten Staaten, die als Annex-I-Nation galten, haben das Kyoto-Protokoll nie unterzeichnet. Gleichzeitig galt China als Non-Annex-I-Land, was bedeutete, dass der verbindliche Teil des Protokolls nicht für China galt. Heute ist China für etwa 27 % der Emissionen verantwortlich, während die USA 11 % der globalen Gesamtemissionen ausmachen.

Aufgrund der oben genannten Fakten bezeichnen viele das Protokoll als Misserfolg. Außerdem wurde es für das Fehlen von Klimazielen für Nationen im globalen Süden kritisiert. Das Fehlen von Emissionsbeschränkungen ermöglichte es Ländern wie China, Indien und Indonesien, ihren industriellen Sektor auszubauen. Naturgemäß führte die Entwicklung zu enormen Emissionen von Treibhausgasen. Heute kommen mehr als die Hälfte der weltweiten Emissionen aus Entwicklungs- oder Schwellenländern.

Das Pariser Klimaabkommen

Das Pariser Klimaabkommen wird als erfolgreicheres Abkommen als das Kyoto-Protokoll angesehen, teilweise weil es Reduzierungen von fast allen Ländern der Welt verlangt. Das bedeutet, dass alle Länder, ob Industrieländer oder nicht, sich verpflichtet haben, Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Allerdings haben die meisten Nationen Schwierigkeiten, ihre Ziele zu erreichen.