Kyotoprotokollet

Kyotoprotokollet är det första tilläggsprotokollet till UNFCCC; det skapades 1997 och trädde i kraft 2005. Det globala avtalet satte obligatoriska gränser för växthusgasutsläpp för industrialiserade nationer. År 2020 löpte det ut och ersattes av det mer ambitiösa Parisavtalet.

Kyotoprotokollet är uppkallat efter Kyoto i Japan, som är där det skapades.

UNFCCC

Som nämnts är Kyotoprotokollet det första tilläggsprotokollet till UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change. Konventionen är det första internationella avtalet för att bekämpa klimatförändringar, etablerat 1992. Det är undertecknat av 197 länder, vilket gör det till ett nästan universellt fördrag. Vidare hänvisar förkortningen också till FN:s klimatförändringssekretariat i Bonn, Tyskland.

UNFCCC är ett ramverk för internationellt samarbete för att hantera klimatförändringar. Till exempel anger det att industrialiserade nationer är mer ansvariga för klimatförändringar eftersom de har släppt ut mest växthusgaser. I konventionen är industrialiserade nationer kända som Annex I, medan utvecklingsländer är Non-Annex I. Bland mycket annat var den första gruppen tvungen att rapportera om sina klimatbegränsningsinsatser oftare än den senare.

UNFCCC har ingen konkret åtgärd för växthusgasminskningar. Det är ett ramverk, inte ett bindande avtal. Därför tillåter konventionen ytterligare protokoll. Såsom Kyotoprotokollet och Parisavtalet. De tillagda avtalen operationaliserar UNFCCC.

Kyotoprotokollet

Som nämnts skapades protokollet i Kyoto, Japan. Det var resultatet av COP3, det tredje internationella mötet om klimatförändringar. Det primära resultatet var att etablera konkreta begränsningar för växthusgasutsläpp för utvecklade länder. Det angav också att nationer måste arbeta aktivt för att minska sina växthusgasutsläpp.

Varje nation hade individuella utsläppsmål. Dessa mål följde principerna i UNFCCC, vilket innebär att de var strängare för Annex I-länder. Till exempel satte det bindande utsläppsminskningsmål för 37 industrialiserade länder, EU och de så kallade ekonomierna i övergång. Det senare avser nationer med växande ekonomier, vilket alltså räknas som Annex I.

Tre mekanismer

Kyotoprotokollet hade tre globala marknadsbaserade mekanismer. Dessa var internationell utsläppshandel, mekanismen för ren utveckling (CDM) och gemensamt genomförande(JI). Mekanismerna syftade till att minska växthusgasutsläppen samtidigt som de var kostnadseffektiva för alla. Ett annat syfte var att möjliggöra en rättvis fördelning av grön teknik.

Framgång eller misslyckande?

Protokollet lyckades minska utsläppen från de industrialiserade nationer som hade undertecknat det. Till exempel hade utsläppen 2012 minskat med 20 % jämfört med nivån 1990. Europeiska unionen hade minskat utsläppen med 19 % och länder som Tyskland med 23 %. Dessa siffror visar ett positivt resultat av Kyotoprotokollet. De totala globala utsläppen ökade dock med cirka 38 % under samma period.

En av anledningarna till resultaten ovan var att världens ledande växthusgasutsläppare, Kina och USA, misslyckades med att minska sina utsläpp. USA, som räknades som en Annex I-nation, undertecknade aldrig Kyotoprotokollet. Samtidigt räknades Kina som ett Non-Annex I-land, vilket innebar att den bindande delen av protokollet inte gällde Kina. Idag är Kina ansvarigt för cirka 27 % av utsläppen, medan USA representerar 11 % av den globala totalen.

På grund av fakta ovan refererar många till protokollet som ett misslyckande. Vidare kritiserades det för bristen på klimatmål för nationer i Globala Syd. Bristen på utsläppsbegränsningar gjorde det möjligt för länder som Kina, Indien och Indonesien att utveckla sin industrisektor. Naturligtvis ledde utvecklingen till enorma utsläpp av växthusgaser. Idag kommer mer än hälften av världens utsläpp från utvecklings- eller framväxande ekonomier.

Parisavtalet

Parisavtalet ses som ett mer framgångsrikt avtal än Kyotoprotokollet, delvis för att det kräver minskningar från nästan alla länder i världen. Detta innebär att alla länder, industrialiserade eller inte, har enats om att minska växthusgasutsläppen. De flesta nationer kämpar dock med att nå sina mål.