Protocolo de Quioto

O Protocolo de Quioto é o primeiro protocolo adicional à UNFCCC; foi criado em 1997 e entrou em vigor em 2005. O acordo global estabeleceu limites obrigatórios para as emissões de gases com efeito de estufa para as nações industrializadas. Em 2020, expirou e foi substituído pelo mais ambicioso Acordo de Paris.

O Protocolo de Quioto deve o seu nome a Quioto, no Japão, onde foi criado.

UNFCCC

Como mencionado, o Protocolo de Quioto é o primeiro protocolo adicional à UNFCCC, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas. A convenção é o primeiro acordo internacional para combater as alterações climáticas, estabelecido em 1992. É assinada por 197 países, o que a torna um tratado quase universal. Acresce que a sigla também se refere ao secretariado das Nações Unidas para as alterações climáticas em Bona, na Alemanha.

A UNFCCC é um quadro de cooperação internacional para enfrentar as alterações climáticas. Por exemplo, afirma que as nações industrializadas são mais responsáveis pelas alterações climáticas, uma vez que emitiram a maior parte dos gases com efeito de estufa. Na convenção, as nações industrializadas são conhecidas como Anexo I, enquanto os países em desenvolvimento são Não-Anexo I. Entre muitas outras coisas, o primeiro grupo tinha de reportar os seus esforços de mitigação climática com mais frequência do que o segundo.

A UNFCCC não tem uma medida concreta para reduções de gases com efeito de estufa. É um quadro, não um acordo vinculativo. Por isso, a convenção permite protocolos adicionais. Como o Protocolo de Quioto e o Acordo de Paris. Os acordos suplementares operacionalizam a UNFCCC.

O Protocolo de Quioto

Como mencionado, o protocolo foi criado em Quioto, no Japão. Resultou da COP3, a terceira reunião internacional sobre alterações climáticas. O principal resultado foi o estabelecimento de limitações concretas às emissões de gases com efeito de estufa para os países desenvolvidos. Afirmou também que as nações devem trabalhar ativamente para reduzir as suas emissões de gases com efeito de estufa.

Cada nação tinha metas individuais de emissões. Estes objetivos seguiam os princípios da UNFCCC, o que significa que eram mais rigorosos para os países do Anexo I. Por exemplo, estabeleceu metas vinculativas de redução de emissões para 37 países industrializados, a UE e as chamadas economias em transição. Estas últimas referem-se a nações com economias em crescimento, contando, por isso, como Anexo I.

Três mecanismos

O Protocolo de Quioto tinha três mecanismos globais baseados no mercado. Estes eram o comércio internacional de emissões, mecanismo de desenvolvimento limpo (CDM) e implementação conjunta(JI). Os mecanismos visavam reduzir as emissões de gases com efeito de estufa, sendo simultaneamente eficientes em termos de custo para todos. Outro objetivo era permitir uma distribuição justa da tecnologia verde.

Sucesso ou fracasso?

O protocolo conseguiu reduzir as emissões das nações industrializadas que o assinaram. Por exemplo, em 2012, as emissões tinham diminuído 20 % em comparação com o nível de 1990. A União Europeia tinha reduzido as emissões em 19 % e países como a Alemanha em 23 %. Estes números mostram um resultado positivo do Protocolo de Quioto. Contudo, as emissões globais totais aumentaram cerca de 38 % durante o mesmo período.

Uma das razões para os resultados acima foi o facto de os principais emissores mundiais de gases com efeito de estufa, a China e os Estados Unidos, não terem conseguido reduzir as suas emissões. Os Estados Unidos, que contavam como nação do Anexo I, nunca assinaram o Protocolo de Quioto. Ao mesmo tempo, a China contava como país Não-Anexo I, o que significava que a parte vinculativa do protocolo não se aplicava à China. Hoje, a China é responsável por cerca de 27 % das emissões, enquanto os EUA representam 11 % do total global.

Por causa dos factos acima, muitos referem-se ao protocolo como um fracasso. Acresce que foi criticado pela falta de metas climáticas para nações do Sul Global. A ausência de restrições às emissões tornou possível a países como a China, a Índia e a Indonésia desenvolver o seu setor industrial. Naturalmente, o desenvolvimento conduziu a enormes emissões de gases com efeito de estufa. Hoje, mais de metade das emissões mundiais provêm de economias em desenvolvimento ou emergentes.

O Acordo de Paris

O Acordo de Paris é visto como um acordo mais bem-sucedido do que o Protocolo de Quioto, em parte porque exige reduções de quase todos os países do mundo. Isto significa que todos os países, industrializados ou não, concordaram em reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. Contudo, a maioria das nações tem dificuldade em cumprir as suas metas.